【申論熱點】

一名即將大學畢業的女孩楊麗君，在回家路上不慎落入一個無蓋窨井，隨即被湍急的水流卷走，蹤影一直沒有找到。

【標準表述】

[深度分析]

看起來，這是天災。不少人質疑窨溝蓋板并不是被暴雨沖走，是本不存在或是被偷了。深井“吞人”可能有兩個原因：一是沒有溝蓋板；二是溝蓋板被破壞。城區溝蓋板主要有鍍鐵、水泥和復合型材料溝蓋板兩種，鍍鐵溝蓋板因為具有一定經濟價值，經常成為一些人的“獵物”而被偷盜；而水泥和復合型材料則沒什么經濟價值，能夠 “保得住”，但易磨損。但這次窨溝蓋板的缺位，確實不是人為因素直接導致，因為在井口不遠處就有被大水沖在一邊的溝蓋板。

實際上，這就是人禍。窨溝蓋板覆蓋的管道種類繁多，有上水、下水、污水、雨水、電纜等。對于一座城市而言，以它的數量之眾、分布之廣、與民生關系之密切，窨溝蓋板不應僅僅是市政建設。事實上，在無法完全杜絕風險源的情況下，就要盡量把風險可能造成的傷害降到最低。客觀的看，溝蓋板一丟失或一松動，馬上得到補充和修復存在難度，尤其在不可抗力下，這種及時處置的能力，現在的市政管理水平顯然還達不到。但有最簡單的降低風險的方式：就是在窨溝蓋板下設置尼龍防墜網，溝蓋板丟了也沒人會偷尼龍網，能承受600多斤的物體，完全可以接住墜下的人員。成都、合肥、鄭州都施行了這一舉措，同為省會的長沙從2010至今卻尚未開啟這個項目。

[現狀及存在的問題]

全國范圍來看，問題更加顯著。

中國窨井的現狀，概括起來就三個字“雜、亂、多”。

中國窨井的產權單位涉及水務、房管、通信、電力、自來水等十幾個部門，其中僅通信就細分為網通、鐵通、移動、聯通、電信等10多家單位，這是雜。這種“雜”，也即“多頭管理”的體制和方式，看似嚴密、全面，實際上各部門各自為政，相互間缺乏統一協調，很難做到責、權、利的明確和有效對位。

窨溝蓋板常常出現在干道上，這是“亂”。近年來這個問題最為凸顯，因為各大城市都在修路，修路必然包括了擴路。很多道路擴寬刷黑，原來在人行道上的溝蓋板“跑”到了路中間，讓新路陡然多出大量溝蓋板。

[措施]

中公教育專家建議采取以下措施：

一方面，加強溝蓋板防護措施，安裝防墜網。“問題溝蓋板”或者“馬路陷阱”如果得不到及時維修，往往會給行人帶來危險。小區溝蓋板損壞也會影響居民安全。有關部門要加強措施全面安裝防墜網，保障居民人身安全。

另一方面，應當加強溝蓋板的監督管理，設立公開電話，及時受理投訴。發現溝蓋板設施缺失、損毀的，應當立即設立警示標志，并通知產權單位及時補裝、更換或者維修。對無法確認產權單位的廢棄溝蓋板設施，市政設施管理部門應當予以填埋。