提案背景

　　2013年高考期間，定州一名考生在赴考路上不幸跌入排洪溝身亡，這對遍布省會大街小巷的窨井安全再次敲響了警鐘。在今年兩會上，石家莊市民盟的委員們就提出了《加強我市汛期窨井安全管理的幾點建議》的集體提案。

　　“隨著石家莊城市建設力度的不斷加大，目前石家莊城區窨井情況發生了很大變化，在數量上也有了較大幅度的增加。尤其是今年地鐵工程正式開工建設，市區多條道路集中整治和修補，涉及到不少井蓋位置、數量的變動，使窨井和井蓋管理壓力陡增。”石家莊民盟的委員們提出，省會城區無論是大街還是小巷，都分布著數量巨大的各類窨井和井蓋。

　　根據2008年對石市管理部件的普查情況，全市城區窨井u型溝蓋板類部件總量為120883個，分屬18家單位管理，涉及電力、電信、供熱、供水、排水、交管等多個行業。“比如，從中山東路從育才街到體育大街段，長約420米，就有各類窨井井蓋200多個，涉及供熱、供水、電力、燃氣等多個行業，一些小街巷，雖然數量較少，但是也有數十座之多。”他們指出。

　　他們調查發現，從總體情況來看，快車道各類井蓋保養維護良好，但是機非隔離帶、綠化帶內的井蓋則問題較多，井蓋移位、損壞等影響市民出行的安全問題在一些次干道、老舊小區和小街巷依然存在。以2012年為例，全年丟失井蓋1065塊，丟失率為0.88%；破損井蓋2133塊，破損率為1.76%；另外還有井蓋移位等問題780件。“在汛期，丟失或損壞的井蓋如果沒有及時發現或處理，就會增加安全隱患幾率，容易傷及行人或車輛。”他們認為，為了確保窨井安全，石市應進一步建立完善專門針對道路窨井井蓋安全管理的防護措施，確保汛期群眾生命財產安全。

　　對此，他們建議，應建議盡快建立健全專門針對窨井井蓋安全管理的巡視、保養及獎勵機制：一是采用定人、定點、定時巡視機制，對窨井蓋實行365天不間斷巡視；二是在窨井蓋巡視中引進條形碼智能巡檢系統；三是建立獎勵制度，對群眾舉報井蓋缺失或破損進行適當獎勵；四是完善搶修承諾制，城區發生井蓋問題承諾在30分鐘內到達現場并進行妥善處理。

　　同時，他們建議，對窨井井蓋進行數字化編號，并與圖紙中的窨井編號相一致，實現窨井井蓋的標識化管理。即每只窨井井蓋設一塊標識牌，正面刻有確權單位的名稱、窨井編號、水流方向及確權單位24小時聯系電話。如發生井蓋缺失或破損，周邊的居民可直接打電話與窨井確權單位聯系，這樣有利于提高快速反應能力，方便窨井的維修與養護，消除安全隱患。

　　此外，他們建議，借鑒外地市經驗，安裝使用質量可靠、防盜技術先進、更安全的窨井防墜裝置，從而保障行人、小型機動車的安全。